فورين بوليسي: يجب دعم قضية السودان ضد الإمارات أمام محكمة العدل الدولية

يطالب هذا المقال الذي نشره موقع مجلة فورين بوليسي (Foreign Policy) والذي ترجمه موقع الخنادق الالكتروني، دول الجنوب العالمي التي أيدت قضية جنوب أفريقيا ضد إسرائيل أمام محكمة العدل الدولية بارتكاب الإبادة الجماعية، بأن تقوم بالمثل مع قضية السودان ضد الإمارات، وإلا فإن ذلك سيكون كارثة أخلاقية ودبلوماسية.

ويكشف هذا المقال بالوقائع، دور الإمارات اللا إنساني في الأزمة السودانية، وهي التي يُروّج لها البعض في منطقتنا بأنها دولة التقدم والازدهار والحضارة.

النص المترجم:

في السادس من مارس/آذار، أعلنت محكمة العدل الدولية أن السودان رفع دعوى قضائية ضد الإمارات العربية المتحدة، متهمًا إياها بالتواطؤ في إبادة جماعية. ويزعم السودان أن دعم الإمارات المستمر لقوات الدعم السريع، وهي جماعة شبه عسكرية تخوض صراعًا ضاريًا على السلطة ضد القوات المسلحة السودانية منذ أبريل/نيسان 2023، يُعدّ تواطؤًا في جريمة حرب.

كما تشير القضية إلى الفظائع الموثقة التي ارتكبتها قوات الدعم السريع ضد جماعة المساليت. فبين مايو/أيار ويونيو/حزيران 2023، قُتل ما يصل إلى 15 ألف مدني من المساليت في غرب دارفور، ونُزح ما لا يقل عن 500 ألف شخص إلى تشاد، مما يُعيد إلى الأذهان صراع دارفور في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، عندما ارتكبت ميليشيات الجنجويد، أسلاف قوات الدعم السريع، جرائم مماثلة لصالح نظام الرئيس عمر البشير الإسلامي. ويتهم السودان الإمارات العربية المتحدة بانتهاك اتفاقية الإبادة الجماعية بتمكين قوات الدعم السريع من ارتكاب أعمال الإبادة الجماعية. وقد فصّلت الأدلة الجنائية، بما في ذلك تقرير صادر عن مركز راؤول والينبرغ لحقوق الإنسان وتقرير منفصل صادر عن هيومن رايتس ووتش، عمليات القتل الممنهجة التي ارتكبتها قوات الدعم السريع، والعنف الجنسي، وحرق قرى بأكملها في غرب دارفور. وتكشف صور الأقمار الصناعية التي حللها مختبر الأبحاث الإنسانية بجامعة ييل عن تدمير واسع النطاق للتجمعات السكنية المدنية. ويعزز تقرير الأمم المتحدة بشأن اكتشاف مقابر جماعية عقب هجمات قوات الدعم السريع هذه الأدلة. وتصف روايات الناجين مقاتلي قوات الدعم السريع باستهدافهم للمساليت بسبب عرقهم، وترديدهم عبارات عنصرية أثناء إعدامهم المدنيين، بمن فيهم الأطفال، مما يدل بوضوح على نية الإبادة الجماعية. ويتماشى تصنيف وزارة الخارجية الأمريكية في يناير/كانون الثاني لأعمال قوات الدعم السريع على أنها إبادة جماعية، على الرغم من تأخره في ظل إدارة بايدن، مع هذه النتائج.

أما دور الإمارات العربية المتحدة فهو ليس مجرد تخمين، بل حقيقة موثقة بدقة. في يناير/كانون الثاني 2024، أفاد فريق خبراء مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة بوجود أدلة موثوقة على تورط الإمارات العربية المتحدة وتزويدها قوات الدعم السريع بالأسلحة عبر قاعدتها في أمجراس بتشاد.

خلصت بيانات تتبع الرحلات الجوية وصور الأقمار الصناعية، التي حللها مرصد النزاعات، وهو منظمة أمريكية غير حكومية تتحقق من تقارير جرائم الحرب في السودان وأوكرانيا، إلى "يقين شبه مؤكد" بأن الإمارات العربية المتحدة نقلت أسلحة إلى قوات الدعم السريع. وذكرت رويترز أنه كان هناك ما لا يقل عن 86 رحلة جوية من الإمارات العربية المتحدة إلى أمجراس منذ بدء الحرب، وأن ثلاثة أرباعها تُشغلها شركات طيران مرتبطة سابقًا بتجارة الأسلحة.

وكشفت صحيفة نيويورك تايمز عن قاعدة طائرات مسيرة إماراتية سرية في مطار أمجراس، بالقرب من الحدود السودانية، تدعم قوات الدعم السريع. وكشف التحقيق عن طائرات مسيرة صينية بعيدة المدى من طراز وينغ لونغ، أُطلقت من مهبط طائرات مُطور مُتنكر في صورة مشروع إنساني مرتبط بمستشفى الهلال الأحمر الإماراتي. وسجلت الميليشيات المُجهزة بطائرات مسيرة معدلات وفيات أعلى بين المدنيين في المواجهات الحضرية. ويُفاقم النفوذ المالي والدبلوماسي للإمارات العربية المتحدة هذا التحدي. فقوتها الناعمة القائمة على النفط والتجارة، وناتجها المحلي الإجمالي البالغ 569 مليار دولار، يجعلها أقوى بكثير من اقتصاد السودان البالغ 30 مليار دولار، كما أن علاقاتها الوثيقة بالحكومات الغربية تزيد الأمور سوءًا.

وقد أكد السيناتور الأمريكي كريس فان هولين والنائبة سارة جاكوبس، اللذان حاولا عرقلة صفقة أسلحة بقيمة 1.2 مليار دولار مع الإمارات العام الماضي، في يناير/كانون الثاني أن الإمارات تراجعت عن تعهداتها بوقف دعم قوات الدعم السريع، وفقًا لإحاطات إدارة بايدن، وهو خرق مكّن قوات الدعم السريع من قتل الآلاف.

وفي ظل ضعف نظام العدالة الدولي، الذي تجسد في العقوبات الأمريكية الأخيرة على المحكمة الجنائية الدولية، ستختبر هذه القضية ما إذا كانت المحاكم الدولية ستحاسب الدول القوية أم ستخضع للضغوط السياسية والإجرائية.

في كانون الأول / ديسمبر 2023، رفعت جنوب أفريقيا دعوى قضائية ضد إسرائيل أمام محكمة العدل الدولية، متهمةً إياها بارتكاب إبادة جماعية في غزة. وقد دعمت عدة دول من دول الجنوب العالمي قضية جنوب أفريقيا بحماس، بما في ذلك الجزائر وبنغلاديش والبرازيل وتشيلي والمكسيك وباكستان. وقد مثّل ذلك لحظة محورية في تضامن دول الجنوب العالمي. وقد استفادت جنوب أفريقيا في قضيتها ضد إسرائيل من إرثها الأخلاقي في مناهضة الفصل العنصري والاستعمار.

ويفتقر تاريخ السودان الحديث إلى مثل هذه المزايا، لكن أزمته الحالية تكشف عن التحديات الجسيمة التي تواجهها العديد من دول ما بعد الاستعمار، بما في ذلك الاستغلال من قبل القوى الداخلية والخارجية. ويُعدّ الصراع الحالي - الذي اتسم بمعاناة مدنية هائلة، ونزوح، وعنف موجّه، وانهيار مؤسسات الدولة - أحد أخطر الأزمات الإنسانية والسياسية في عصرنا. ومع ذلك، فهو ليس مجرد صراع داخلي؛ بل هو مظهر من مظاهر الإهمال الدولي، والتلاعب الإقليمي، والتهميش المستمر لأفريقيا. إذا لم تُقدّم الدول التي دعمت جنوب أفريقيا دعمًا مماثلًا للسودان، فسيُقوّض ذلك سلامة المبادئ التي يُبنى عليها التضامن العالمي بين بلدان الجنوب. كما سيُخاطر بتعزيز أوجه عدم التكافؤ في تطبيق القانون الدولي، حيث تُسلّح القوى العظمى العدالة انتقائيًا بينما تُحرم الفئات الضعيفة بشكل منهجي.

ولا ينبغي الخلط بين دعم القضية ضد الإمارات العربية المتحدة ودعم الحكومة السودانية في صراعها مع قوات الدعم السريع. فسجل القوات المسلحة السودانية ليس خاليًا من العيوب. فقد وجدت بيانات مواقع وأحداث النزاع المسلح (ACLED) أن القوات المسلحة السودانية كانت مسؤولة عن حوالي 200 حادثة شملت إصابات بين المدنيين في عام 2024، مقارنةً بحوالي 1300 حادثة نُسبت إلى قوات الدعم السريع.

في حين أن خسائر القوات المسلحة السودانية غالبًا ما تُصوّر على أنها أضرار جانبية في عمليات مكافحة التمرد، فإن هذا لا يُعفي الجيش من مسؤولية الضرر أو واجبه في الحد منه. علاوة على ذلك، أدت العراقيل البيروقراطية التي فرضتها الحكومة السودانية على المساعدات الإنسانية إلى تفاقم ما يُعتبر الآن أسوأ كارثة إنسانية في التاريخ الحديث. بدلاً من ذلك، ينبغي أن يكون دعم قضية السودان قائماً على مبدأ. فشبكات المحسوبية الواسعة التي تمتلكها الإمارات العربية المتحدة، والتي تدعمها ثروتها النفطية ونفوذها، بالإضافة إلى تحالفاتها الاستراتيجية مع قوى غربية وغير غربية، تجعل انتهاكاتها المزعومة أكثر خطورة: فالإمارات العربية المتحدة، التي لا تخضع لرقابتها، والتي يشجعها الإفلات من العقاب، ستواصل التلاعب بالصراعات الإقليمية - من السودان إلى ليبيا واليمن وسوريا - مما يُقوّض العديد من الدول ذات السيادة في الجنوب العالمي في سعيها وراء الموارد والنفوذ.

إن المخاطر كبيرة للغاية بالنسبة لنظام العدالة الدولي. قد يُنعش حكمٌ ناجح مصداقية محكمة العدل الدولية، لكن ذلك يتطلب دعمًا واسع النطاق بنفس الروح التي غذّت قضية جنوب إفريقيا ضد إسرائيل.

لا شك أن الإمارات العربية المتحدة ستتستر وراء تحفظها على المادة التاسعة من اتفاقية الإبادة الجماعية، التي تُرسي اختصاص محكمة العدل الدولية على تنفيذ الاتفاقية. ومع ذلك، فقد طعن فقهاء القانون في صحة التحفظات على المادة التاسعة لتعارضها مع روح الاتفاقية وتحصين الدول من المساءلة. أصدرت محكمة العدل الدولية نفسها رأيًا استشاريًا عام 1951، ينص على أن التحفظات على معاهدات مثل اتفاقية الإبادة الجماعية لا يمكن قبولها إلا إذا لم تتعارض مع هدف وغرض المعاهدة، التي تهدف إلى منع الإبادة الجماعية والمعاقبة عليها.

بفشلها في دعم السودان بشكل حاسم، ستُخلّف دول الجنوب العالمي فراغًا في السلطة، مما يُتيح استغلالها من قِبل جهات فاعلة أقوى لإقامة قواعد عسكرية، أو استخراج الموارد، أو تحقيق نفوذ جيوسياسي. في الواقع، إذا تجاهلوا مظالم السودان، فإن صمتهم سوف يعزز نموذجاً يتفوق فيه الثروة والسلطة على المساءلة، مما يجعل الضحايا السودانيين مجرد أضرار جانبية في لعبة جيوسياسية.