مفهوم الأمن الإسرائيلي: التناقض الوظيفي وانحراف القيادة السياسية

بعد هجوم السابع من تشرين الأول/أكتوبر وحرب غزة ولبنان، تجدد الاهتمام الإسرائيلي بمفهوم الأمن، نتيجة الأخطاء الكبرى التي لحقت بالكيان من الناحية الأمنية، وتعددت التوجهات بين الإسرائيليين بشأن قضية الأمن، التي تعتبر حجز زاوية الوجود الإسرائيلي.

في هذا الإطار، نشر معهد الأمن القومي الإسرائيلي دراسة مفصّلة (يمكنكم تحميلها كاملاً أسفل المقدمة أدناه)، ترجمها موقع الخنادق، تتحدث عن مفهوم الأمن بعد أحداث 7 تشرين الأول/أكتوبر، وحرب "السيوف الحديدية"، وينطبق المقال من أن مفهوم الأمن يتكون من ثلاث طبقات مختلفة - نظرية الأمن، واستراتيجية الأمن، والمفهوم التشغيلي - والتي يجب أن تكون متسقة مع بعضها البعض.

والاستنتاج الرئيسي الذي خلصت إليه الدراسة إليه هو أن "المبادئ الأساسية لعقيدة الأمن ظلت صالحة للظروف الاستراتيجية لإسرائيل عشية السابع من أكتوبر/تشرين الأول، ولكنها لم تطبق عملياً على مستويات أخرى في السنوات التي سبقت الهجوم على إسرائيل. وفي هذا الإطار، انحرفت القيادة السياسية عن المبادئ الأساسية لعقيدة الأمن، وخاصةً مبدأ الردع، ولم تُمارس سيطرة كافية على المفهوم العملياتي لجيش الدفاع الإسرائيلي وكل ما يتعلق بالتماسك والتناغم المطلوبين بين طبقاته الثلاث. كما ابتعد المفهوم العملياتي لجيش الدفاع الإسرائيلي على مر السنين عن بعض ركائز عقيدة الأمن، وانتهك عمليًا التوازن بين الطبقات، وتصرف وفقًا لمنطق يتعارض مع عقيدة الأمن، ولم يُناقش بعمق مع القيادة السياسية".

النص المترجم للمقال

أدى هجوم 7 أكتوبر/تشرين الأول 2023 إلى تجديد التركيز على مختلف مكونات مفهوم الأمن. تزعم المقالة أن مفهوم الأمن يتكون من ثلاث طبقات - نظرية الأمن؛ استراتيجية الأمن؛ ومفهوم العمل – وعدم التوافق بينهما – هو أحد الأسباب البارزة لفشل إسرائيل. بهذه الطريقة، يحاول المقال تقديم إجابة جزئية على سؤال سبب فشل هجوم 7 أكتوبر، على عكس تحقيقات جيش الدفاع الإسرائيلي حتى الآن التي تناولت ما حدث. ووفقًا للمؤلف، فإن التركيز المتجدد على الموضوع لا ينطوي على تمييز واضح بما فيه الكفاية بين مفهوم الأمن وتطبيقه من خلال القرارات الأمنية. كانت مبادئ مفهوم الأمن الحالي ذات صلة كافية للتعامل بنجاح مع هجوم 7 أكتوبر، وكان الفشل الرئيسي ناتجًا عن الطريقة التي تم بها تطبيق مبادئ مفهوم الأمن فعليًا من قبل كل من المستويين السياسي والعسكري. يعرض المقال ويحلل الطبقات المختلفة، والتناقض بينها في السنوات التي سبقت 7 أكتوبر 2023، ويناقش التصحيحات اللازمة لتحسين عمليات صنع القرار والتماسك الوظيفي لمفهوم الأمن.

مقدمة

في أعقاب هجوم السابع من أكتوبر/تشرين الأول وحرب السيف الحديدي، تجدد الاهتمام بمفهوم الأمن الإسرائيلي، ويمكن ملاحظة عدد من التوجهات المختلفة بشأن هذه القضية المتجددة:

- نهج يركز المناقشة بشكل رئيسي على المستوى العملياتي، مع التركيز على الثغرات التي تم اكتشافها في الاستخبارات وفي بناء وتشغيل القوة قبل الحرب. وهنا يشير مؤيدو هذا النهج إلى التغيير المطلوب في مفهوم الأمن بعد الحرب، لا سيما فيما يتعلق باستثمار الموارد الضخمة اللازمة لتعزيز جيش الدفاع الإسرائيلي، مع مواجهة التحديات العسكرية المتوقعة في الحروب المستقبلية. ويمثل عمل لجنة ناجل لدراسة ميزانية نظام الدفاع وبناء القوات هذا النهج عمليًا.

- ويركز نهج آخر على ضرورة تكييف المبادئ الأساسية لمفهوم الأمن مع الواقع الحالي، مع التركيز على الثغرات التي ظهرت قبل الحرب في مفهوم الردع الإسرائيلي ضد الجهات الفاعلة من غير الدول.

- ويركز آخرون النقاش على ضرورة تحسين عمليات صنع القرار على مستوى القيادة السياسية. على سبيل المثال، مشروع القانون الذي قدمه أعضاء الكنيست غادي آيزنكوت ويولي إدلشتاين، والذي يهدف إلى إلزام الحكومة القادمة بصياغة استراتيجية أمنية وطنية مكتوبة ومعتمدة.

- ويرى البعض أن المشكلة تكمن في أن إسرائيل لا تمتلك في الواقع مفهوماً أمنياً رسمياً محدثاً ــ وهو ما يجعل من الصعب تطوير استجابة أمنية للتحديات التي تواجهها.

- نهج يسعى إلى صياغة مفهوم أمني جديد يتكيف مع الظروف التي أدت إلى أحداث السابع من أكتوبر ونتائج حرب السيف الحديدي، ويرتكز على أفكار الوقاية ، والتنفيذ "العصبي" ، والسلوك شبه القوي .

خلف هذه المناهج المختلفة تكمن افتراضات خفية حول الإخفاقات الرئيسية التي أدت إلى كارثة السابع من أكتوبر/تشرين الأول. ومن الممكن أيضًا أن تكون هناك دوافع إضافية للنهج المتطورة في التعامل مع هذه القضية. على سبيل المثال، قد يخدم تركيز الخطاب على المستوى العملي رغبة المستوى السياسي في تقليص نصيبه من اللوم في أحداث السابع من أكتوبر/تشرين الأول.

نقطة البداية لهذه المقالة هي أن مفهوم الأمن يتكون من ثلاث طبقات مختلفة - نظرية الأمن، واستراتيجية الأمن، والمفهوم التشغيلي - والتي يجب أن تكون متسقة مع بعضها البعض. قبل السابع من أكتوبر/تشرين الأول، لم يكن هناك تماسك وظيفي بين هذه الطبقات، الأمر الذي أعاق إلى حد كبير الاستجابة الأمنية الإسرائيلية للتهديدات الموجهة ضدها. تتناول المقالة محتوى طبقات مفهوم الأمن والفجوات التي نشأت بينها.

والاستنتاج الرئيسي الذي خلصنا إليه من هذا التحليل هو أن المبادئ الأساسية لعقيدة الأمن ظلت صالحة للظروف الاستراتيجية لإسرائيل عشية السابع من أكتوبر/تشرين الأول، ولكنها لم تطبق عملياً على مستويات أخرى في السنوات التي سبقت الهجوم على إسرائيل. في هذا الإطار، انحرفت القيادة السياسية عن المبادئ الأساسية لعقيدة الأمن، وخاصةً مبدأ الردع، ولم تُمارس سيطرة كافية على المفهوم العملياتي لجيش الدفاع الإسرائيلي وكل ما يتعلق بالتماسك والتناغم المطلوبين بين طبقاته الثلاث. كما ابتعد المفهوم العملياتي لجيش الدفاع الإسرائيلي على مر السنين عن بعض ركائز عقيدة الأمن، وانتهك عمليًا التوازن بين الطبقات، وتصرف وفقًا لمنطق يتعارض مع عقيدة الأمن، ولم يُناقش بعمق مع القيادة السياسية.

ولكي تستعيد إسرائيل أمنها القومي بعد حرب السيف الحديدي، فإنها مطالبة بالحفاظ على المبادئ الأساسية لعقيدة الأمن وتطويرها، وخلق التماسك مع استراتيجية الأمن والمفهوم العملياتي، وبالتالي خلق التماسك المطلوب في مفهوم الأمن. وإلى جانب ذلك فإن تحول إيران إلى دولة نووية سوف يتطلب التفكير في تكييف مفهوم الأمن مع هذا الواقع. وتقع المسؤولية الرئيسية في هذا الأمر على عاتق المستوى السياسي، ويتطلب الأمر تحسين عملية صنع القرار ورصد القضايا الأمنية بشكل كبير.

لتحميل الدراسة بشكل كامل: